湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司

食堂運營項目招標公告

2019年6月14日

    為了提升食堂膳食服務水平，滿足住院病人、休養(yǎng)老人和職工對辦好食堂的需求，經(jīng)湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司總經(jīng)理辦公會研究決定，對食堂膳食服務外包項目面向社會進行公開招標,邀請具有意向并具備相應資質的企業(yè)參加投標。

項目概況

湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司（含湖州康復醫(yī)院，以下簡稱甲方）現(xiàn)有職工約200人，長住休養(yǎng)老人和住院患者約700 人，就餐現(xiàn)狀請投標方自行調查。

一、 服務期限

暫定叁年，合同一年一簽，其中第一年前三個月為試用期。試用期間及每年合同期滿，根據(jù)甲方評價及職工和病人、老人的滿意度決定是否延續(xù)合同，甲方定期對經(jīng)營方膳食供給和服務質量進行評價，如對經(jīng)營方提供的服務質量不滿意，甲方書面要求整改，如整改后還不符合要求（標準見本招標文件相關內容），甲方有權單方面解除經(jīng)營合同，而不需要負任何責任。

二、 服務內容

1、為住院病人、休養(yǎng)老人提供優(yōu)良的營養(yǎng)衛(wèi)生食品服務，為特需病人、老人提供特需餐飲配送服務。

2、為甲方職工和指定服務對象提供營養(yǎng)、便捷、物優(yōu)價廉的服務。

3、餐廳承包經(jīng)營分為三部分，第一部分：為住院病人、老人、提供售餐配餐服務，到病區(qū)和休養(yǎng)區(qū)為住院病人、無自理及半自理的老人床邊訂餐送餐，為普通病人、老人提供合理的治療膳食或搭配合理的營養(yǎng)健康食品。第二部分：在餐廳為職工及病人、老人、家屬提供用餐服務。第三部分：承接甲方委托的招待餐、工作餐等。

4、經(jīng)營者獨立經(jīng)營，自負盈虧。經(jīng)營者應堅持醫(yī)院餐廳以公益性、微利性、服務性的原則，努力為職工、病人及陪護人員提供熱情周到，物美價廉、優(yōu)質衛(wèi)生的膳食品種，全心全意的服務，自覺接受甲方的監(jiān)督指導并做好餐飲服務工作。

三、 服務要求

經(jīng)營者必須確保一日三餐正常供應，全年無休：1、必須確保到各病區(qū)、休養(yǎng)區(qū)為每個病人、老人床前訂餐送餐，送餐時間：早晨6:00——7:30，中午11:00——12:30,晚上16:30——18:00，必須按時送餐。晚送一人次，查實后扣除保證金100元。2、必須確保餐廳在上述時間內提供保質保量的餐飲服務。3、每周更換食譜并公布、存檔。

四、 經(jīng)營費用及經(jīng)濟責任

1 、履約保證金：為食堂正常經(jīng)營期間的食品安全、經(jīng)營安全和現(xiàn)場監(jiān)管責任的保證金。本項目中標人須在收到中標通知三日內向甲方提交叁萬元履約保證金，合同期滿無安全質量和現(xiàn)場監(jiān)管責任問題一次性無息全額返還。甲方有權對經(jīng)營方的安全、衛(wèi)生、價格、質量、服務滿意度、現(xiàn)場監(jiān)管義務履行等方面進行考核，并根據(jù)考核結果下達整改通知，給予相應的扣款（扣款從履約保證金中扣除，履約保證金不足2萬元時，經(jīng)營方應補足到3萬元），經(jīng)營方必須服從甲方的管理。

2、甲方提供食堂運營所需水、電、氣等供應配套設施，產(chǎn)生的水電氣費全部由經(jīng)營方承擔（按表計和社會統(tǒng)一收費標準收�。�，每季度隨管理費一并繳納。

3、甲方免費提供經(jīng)營場所，甲方已配置的廚房設備及餐桌椅、餐具免費提供經(jīng)營者使用（設備見下表，其他在經(jīng)營方進場時清點移交），經(jīng)營方對經(jīng)營場所設施設備和各項物資負有現(xiàn)場監(jiān)管義務，若因保管使用不當丟失損壞的，經(jīng)營方負賠償責任，在履約保證金中扣減等值費用。

廚房基本設備配置情況表

4、經(jīng)營方在經(jīng)營過程中如需添置設備，須提前向甲方申報，經(jīng)審核同意后由甲方負責采購、安裝并承擔費用，產(chǎn)權屬甲方所有。經(jīng)營場所各項設備設施的維修，原則上由甲方提供，大修需由經(jīng)營方向甲方提出申請，經(jīng)審核同意后，由甲方負責維修并承擔費用。

5、經(jīng)營方須向甲方繳納一定的管理費（每季度繳納一次），每年繳納金額由投標人在投標文件中競報，競報價下限為6萬元。

6、經(jīng)營方自負盈虧，經(jīng)營虧損及經(jīng)營活動產(chǎn)生的一切債權債務均與甲方無關，甲方不預付、不墊付食堂經(jīng)營的任何資金。

五、 監(jiān)管措施

  1、食品原料衛(wèi)生控制：從有資質的正規(guī)公司進貨，索取公司資質（不得造假，發(fā)現(xiàn)一次扣除保證金5000元）和票據(jù)。購進的原材料必須接受甲方管理人員驗收合格后，方可入庫、使用。甲方不定時抽查食堂庫存原料的來源、品質、保質期等。

（1）跟蹤考察進貨渠道，大宗原料如米、面等實行定點采購，簽訂購貨合同。

（2）肉類原料直接從品牌生產(chǎn)企業(yè)（金鑼、雨潤、龍大、維爾康等）進貨，杜絕注水肉、瘦肉精。

（3）蔬菜類逐步與無公害生產(chǎn)基地掛鉤。

（4）食用油及各種調料直接從名優(yōu)品牌生產(chǎn)廠家進貨。

（5）禁止采購銷售非正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的熟制品。

2、價格控制

（1）為了讓利于服務對象，經(jīng)營者要微利經(jīng)營，由甲方制定基本膳食供應價格，經(jīng)營者必須遵照執(zhí)行。職工中晚餐套餐定價：1大葷+1半葷+1素+1湯+1份米飯≤12元，請投標方參考此定價擬訂職工餐、老人餐的各種套餐組合及價格方案，在投標文件中明確響應。

（2）經(jīng)營方在保證基本膳食供應的前提下，可開展多層次多形式的膳食服務，滿足不同消費層次需求，主副食品種高、中、 低檔合理搭配，提供小炒等各類特色餐，自主合理定價，并報甲方相關部門備案。

3、質量考核

  月質量考核包括：基本規(guī)范20分；現(xiàn)場考核30分；滿意度檢查50分（考核標準詳見附件）�？己丝偡�80分以上為合格，每低于一次扣除保證金1000元／次；總分低于75分，扣除2000元／次；總分低于70分，扣除5000元／次。

  其中滿意度檢查分一年內超過3次（含3次）低于35分，自動解除經(jīng)營合同；考核分數(shù)如低于30分，立即解除經(jīng)營合同，扣除所有保證金。

4、安全管理

甲方與經(jīng)營方簽訂食品安全、人員安全、消防安全責任書，經(jīng)營方承擔違反規(guī)章制度造成的損失或連帶責任。如乙方在經(jīng)營期內出現(xiàn)食物中毒等食品安全事故、或發(fā)生人員安全、消防安全等安全事故，經(jīng)營方承擔由此造成的一切法律責任和經(jīng)濟損失，甲方有權無條件終止合同，并沒收履約保證金。

5、人力資源配置

具有擬任本項目所需的專職管理人員并根據(jù)各崗位需要合理配備相關從業(yè)人員，以下人員配置為最低要求：專職餐廳經(jīng)理1名、廚師2名、面點師1名、服務人員及輔助人員若干，上述人員崗位不可兼任。經(jīng)營方如有聘用營養(yǎng)師，必須有在養(yǎng)老機構或醫(yī)院營養(yǎng)食堂從業(yè)3年以上經(jīng)歷。所有從業(yè)人員上崗許可證及有效健康證件方可上崗服務。專職餐廳經(jīng)理應符合以下條件，并在投標文件中提供相關證明材料：

（1）男性年齡在60周歲以下，女性年齡55周歲以下；

（2）具備高中及以上學歷；

（3）無違法犯罪記錄（由投標人提供無違法犯罪記錄承諾書）。

（4）現(xiàn)從事餐廳經(jīng)營管理，且具有2年以上的餐廳管理經(jīng)歷。從業(yè)期間沒有發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故(投標人應在投標文件中對此點要求作出專項明確承諾)。

（5）在投標文件中，投標人擬派出的餐廳經(jīng)理必須提供法定代表人授權書的原件和社保繳納證明。（若承擔本項目的餐廳經(jīng)理為企業(yè)法定代表人，可無需提供）

七、收費和結算方式

1、經(jīng)營方必須使用甲方提供的卡機系統(tǒng)或甲方指定的二維碼賬戶收費，嚴禁自行收取費用。發(fā)現(xiàn)私自收費，每次扣除保證金1000元。

2、甲方按卡機系統(tǒng)實際發(fā)生的費用和指定二維碼賬戶實際收到的費用每月定期向經(jīng)營方支付。

3、甲方委托的招待餐和工作餐費用，由甲方指定部門按月結算。

八、投標須知

1、投標人應符合以下基本條件

（1）投標人須是在中華人民共和國境內依法注冊、具有獨立法人資格的餐飲經(jīng)營單位；具有良好的商業(yè)信譽和健全的食品衛(wèi)生安全制度和財務會計制度；能夠獨立承擔民事責任，具有履行合同所必需的管理和服務能力。

（2）具有有效期內的食品流通許可證或餐飲服務許可證或食品經(jīng)營許可證；

（3）具有經(jīng)營食堂餐廳或經(jīng)營餐飲行業(yè)三年以上（含三年）的管理經(jīng)驗，熟悉飲食衛(wèi)生、防疫等相關的法規(guī)知識；

2、投標人有養(yǎng)老機構、醫(yī)院食堂經(jīng)營經(jīng)驗，熟悉營養(yǎng)膳食、病人特需膳食經(jīng)營的，評標時可獲加分。

3、投標人須繳納投標保證金5000元，投標保證金視為投標文件的一個組成部分。未中標單位在評標結束后五日內一次性無息退還，中標單位轉為應交的履約保證金。

4、本項目不接受聯(lián)合體投標，中標單位不允許分包或轉包經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，立即終止合同，扣除全部履約保證金。

5、凡有意參加投標者，請于2019年6月17日至2019年6月30日（不含公休日），每日上午 8:30 時至11：30 時，下午 13:30 時至 16：00 時，持下列資料到綜管部報名、繳納投標保證金，并提交投標文件：

（1）營業(yè)執(zhí)照副本；（2）法定代表人證書或法人授權委托書(原件)、法定代表人或授權代表身份證；（3）食品流通許可證或餐飲服務許可證或食品經(jīng)營許可證。

6、投標文件要求：

（1）投標人應準備三份投標文件，一份正本和二份副本。在每一份投標文件上要注明“正本”或“副本”字樣。投標人應保證投標文件正本與副本的內容嚴格一致，如果正本與副本不一致，以正本為準。投標文件正本和副本用A4幅面的紙張打印。因投標文件字跡潦草、模糊或表達不清所引起的不利后果由投標人承擔。

（2）法定代表人或授權代理人必須按招標文件的規(guī)定在投標文件（正本、副本、唱標單及各附件）上簽字并加蓋投標人單位公章，不得使用其它形式如帶有“專用章”等字樣的印章，否則投標將被視為無效。如投標人對投標文件進行了修改，則須由投標人的法定代表人或授權代理人在修改處簽字或加蓋公章。任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人的法定代表人或授權代理人簽字或蓋章或加蓋公章后才有效，授權代理人簽字或蓋章的需在投標文件中提供法人授權委托書，否則簽字或蓋章無效。

（3）投標人應按招標文件的要求編寫投標文件，提交證明其有資格進行報價和有能力履行合同的文件。投標文件包括以下內容，并按下列順序編制，以方便評標。

①投標函（附件一）；

②資格證明文件

1) 營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本（三證合一除外）復印件；

2) 授權委托書原件（附件二），投標人授權代表須提供身份證復印件；

3）食品流通許可證或餐飲服務許可證或食品經(jīng)營許可證復印件；

4）近三年（2016年7月1日至今）無不良信譽證明（附件六的格式1）；

5）投標人須提供能反映其財務狀況的財務狀況報告（附件六的格式2）及依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（附件六的格式3）；

6）有關的認證證書（如果有）；

7）近三年（2016年7月1日至今）餐飲經(jīng)營業(yè)績一覽表及合同復印件；

8）投標人認為需要提交的其他文件。

招標人或評標委員會在需要時，可要求投標人在一定期限內提供資格證明文件的原件。

③技術文件：包括但不限于以下內容：食堂運營服務方案；管理制度和工作計劃；各項應急預案；服裝配置方案；食品安全管理；食品質量保證措施；人員配備（根據(jù)食堂實際情況，合理配備廚師、專業(yè)營養(yǎng)師、面點師、服務人員、保潔人員，提供相關人員的上崗證、有效健康證及專業(yè)證書）；

④商務文件：包括但不限于以下內容：企業(yè)基本情況申報表（附件三）；企業(yè)簡介及成功案例分析；證明材料真實性承諾書（附件四）。

⑤投標人認為需要提交的其他材料。

⑥投標報價：本次投標報價為一次性報價，由投標人根據(jù)醫(yī)院食堂實際情況自主競報管理費用。報價不是確定是否中標的唯一標準。

7、投標人代表必須在投標截止時間前將投標文件送達指定地點。如因招標文件的修改推遲投標截止日期的，則另行通知規(guī)定的時間遞交。投標文件須采用紙質形式，以傳真、電子郵件等形式提交的投標不予接受。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面形式通知甲方。投標人對投標文件的補充、修改或撤回通知應按規(guī)定編制、密封、標記和遞交。投標人提交的投標文件不予退還。

8、投標文件有下列情況之一者，招標人不予受理：

(1) 投標文件未按規(guī)定標志、密封；

(2) 未在密封處加蓋投標人公章或法定代表人或授權代表簽字或蓋章；

(3) 投標截止時間以后送達的投標文件。

九、開標與評標

1、甲方根據(jù)工作安排擇期開標，提前三天以上通知投標人參加。投標人法定代表人或其授權代理人應參加并簽名報到以證明其出席。開標程序如下：

（1）宣讀會場紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

（3）在招標人監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況并予以簽字確認；

（4）開標會結束，投標人退場。

2、對開標存在異議的投標人，應現(xiàn)場提出。

3、若投標人的法定代表人或其委托代理人因故不能出席開標活動或參加開標活動時無法提供有效的授權書及身份證明，視為該投標人默認開標結果。

4、招標人將根據(jù)本項目的特點組建評標委員會，其成員由招標人代表及有關方面的專家 5 人及以上單數(shù)組成，評標委員會負責對投標文件進行審查、澄清、推薦中標候選人或經(jīng)授權直接確定中標人。

5、投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查指依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。符合性檢查指依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

6、如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對招標文件沒有做出實質性響應，按照無效投標處理：

（1）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；

（2）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；或資格證明文件不齊全或無效的；

（4）管理費競報價低于6萬元/年的；

（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的。

7、投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，按廢標處理：

(1)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；

（2）評標委員會認定投標人有圍標、串通投標情形，按廢標處理，取消其投標資格。

8、經(jīng)初審合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法作進一步的比較和評價。評標委員會將對管理費用競報價、食堂經(jīng)營方案、食品安全管理、食品質量保證措施、人員配備、投標人業(yè)績、在營項目現(xiàn)場考察等方面綜合評分，擇優(yōu)選擇中標單位，對不中標的單位不作解釋。

十、其他事項

1、甲方聯(lián)系人：朱蓓蓓   聯(lián)系電話：18857287320

有踏勘現(xiàn)場需要的，由甲方統(tǒng)一安排。

2、定標后，中標方須在規(guī)定時間內與甲方簽訂合同、交齊履約保證金，逾期視為棄標，沒收投標保證金。

湖州市社會福利發(fā)展有限公司

2019年6月14日

附件一：              食堂質量考核評分標準

檢查員簽字：                       被檢食堂簽字：                2019年

附件二：

投 標 函

湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司：

經(jīng)研究，我們決定參加湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司食堂運營項目的投標活動并提交投標文件。為此，我方鄭重聲明以下諸點，并負法律責任。

1、我方提交的投標文件，正本一份，副本  份。

2、如果我們的投標文件被接受，我們將履行招標文件中規(guī)定的每一項要求，并按我們投標文件中的承諾按期、按質提供服務。

3、我們理解，你們有選擇中標人的權力。

4、我方愿按《中華人民共和國合同法》履行自己的全部責任。

5、我們同意按招標文件規(guī)定交納投標保證金、中標服務費，遵守貴機構有關招標的各項規(guī)定。

6、我方若未成為中標人，貴機構有權不做任何解釋。

7、我方的投標文件自開標之日起有效期為  日。

8、與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：

地    址：

郵政編碼：

電話號碼：

傳真號碼：

開戶名稱：

開戶銀行：

銀行帳號：

授權代表（簽字或蓋章)

投標人名稱（公章)

日    期：

投標函附錄-1

唱標單

投標人名稱：（蓋章）

法定代表人或授權代表：（簽字或蓋章）

日期：   年  月  日

注：1 、此《唱標單》單獨密封三份用于開標唱標。

2、本表內容逐欄填寫，但不要另加附頁。

附件三：

授權委托書

本授權委托書聲明：我（姓名）系（投標人名稱）的法定代表人，現(xiàn)授權委托（投標人名稱）的（姓名）為我方代理人，代理人根據(jù)授權，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司食堂運營項目的投標文件、簽訂合同和處理有關事宜，其法律后果由我方承擔。

代理人無轉委托權，特此委托．

投標人：（蓋章）          

法定代表人：（簽字或蓋章）

授權委托日期：   年  月  日

附件四：

企業(yè)基本情況申報表

投標人名稱（蓋章）：

授權代表（簽字或蓋章）：    年  月  日

附件五：

證明材料真實性承諾書

致：湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司

我單位參加湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司食堂運營項目投標，對我單位提交的投標文件中所有材料聲明，保證全部材料內容真實、合法、有效。若上述材料出現(xiàn)虛假、偽造等違法、違規(guī)的情況，我單位承擔所有相關法律責任。

投標人名稱（蓋章）：

授權代表（簽字或蓋章）：

日期：

附件六:

餐飲人員配備表

注：本表后附相關人員的從業(yè)證、健康證、營養(yǎng)師或廚師證書的復印件。

附件七：

證明文件格式

格式1  近三年（2016年7月1日至今）無不良信譽證明

（需聲明投標人近三年未發(fā)生食品安全、質量安全、消防安全事故；無弄虛作假和重大違法違紀行為等）

格式2 財務狀況報告

（附財務報表（含資產(chǎn)負債表、利潤表的復印件）或其基本開戶銀行出具的資信證明）

格式3 依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料

（附2018年度企業(yè)依法納稅的完稅證明及繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）